现改革
神，樊大章
上就把投资
理公司的职能
行了定位，定位在主要从事国有资本的产权理和资本运作，承担国有资产保值增值的责任上。定位后，为了方便记忆和汇报宣传，
据以往在北京
里时的工作经验，参照自己以前分的国有大中型企业的惯用
法，樊大章把投资理公司主要职能概括为“投资、经营、理、服务”八个字。樊大章的“八字方针”很快得到了姚秉诚的认同。当然，得到姚秉诚的认同就等于得到了市委市政府的肯定。像这
架
的事情，肯定是“班长”怎么说，大家怎么吆喝，谁也不可能为这事情影响“班团结”的大好局面，更不会因为这小事得罪“班长”这两个人就是程思涌和王天容，都是原国家
委的正司局级领导，现在调到临港市，到樊大章的手下，由樊大章安排工作。虽然这么想了，并且也打算这么
了，但是樊大章并没有向姚秉诚汇报自己的想法。他担心自己的想法或许还不成熟，还是暂时不向上面汇报为好。他还担心向上面汇报了，上面不是表示反对就是表示支持。樊大章现在既不需要市委反对也不需要市委支持。如果市委表示反对了，那么他的想法就没有办法实践了；而如果市委表示支持了，那么他就肯定有压力了。他决定学习当年安徽凤
小岗村那十八
农民的法：先自己私下里悄悄地
，失败了，自己悄悄地收场；成功了，再向上面汇报。于是，樊大章准备改一改“党委承担责任”的
法，让他下属企业的一把手承担他们应该承担的责任，否则肯定还是老样，搞不好。所以，樊大章在安排程思涌和王天容担任下属两个集团公司的董事长的时候，既没有对他们说“将来万一有什么闪失投资公司党委承担责任”也没有直接指派总裁和副总裁，除了
照上面明确规定的必须派的纪委书记之外，其他一切人员都由程思涌和王天容自己提名，然后报投资理公司审批。并且只要不离谱，樊大章就打算充分尊重他们自己的意见。发觉自己其实是被超值重用之后，樊大章
劲上来了。而且突然发觉投资理公司的工作其实非常适合他。投资理公司虽然名称是“公司”其实自己并不参与经营，而是理下属那些国营大中型企业，这跟当初自己在里担任企业司司长的工作和后来准备担任的“三峡省”经委主任的角
基本是一样的。职能搞清楚之后，樊大章开始落实
，重
是下属大中型企业一把手的选
任用。樊大章认为“八字方针”中，
心是“理”至于“投资”在他上任之前，或者说是在投资理公司正式设立之前，国家早就已经“投资”了，他能把这些已经“投资”的企业理好就不错了，暂时还考虑不到新投资的问题。至于“经营”前面已经说了，主要是靠下面被理的企业去经营，而不是理公司自己去经营。而最后的一条“服务”则主要是为了好听，就像各级领导都谦虚地自称自己是“公仆”一样，理论上当然也能这么说，好比牧羊人当然也可以说自己是为羊群“服务”的，不过实际
作过程中，羊还是要听牧羊人的。如此，剩下的就只有“理”了，而理不就是“人”嘛。这么一想，樊大章又觉得有
不对劲，如果责任不落实到人，而集中到一个集，比如集中到市委，或者集中到投资理公司党委，那么就等于谁都没有责任了。樊大章发现，这责任不到人的“中国特”可能才是国有企业搞不好的真正源，但是他同时又不得不承认，这就是我们现行理制的妙
。这妙充分现了“以人为本”思想，或者说是充分现了官本位的思想，换句好听的话说，就是现了党对领导的一特殊保护的思想。试想一下，一句“党委承担”等于是把个人的责任推卸得一二净，倒也确实能挽救许多。但是正因为个人都没有责任，比如企业的一把手对企业的经营好坏没有责任，所以企业当然搞不好，而如果企业都搞不好，企业都垮了，谁挽救工人呢？谁挽救国有资产呢？谁挽救我们国家呢？投资
理公司本
的班暂时不需要樊大章心，事实上他也没有办法心，因为班早定好了，包括他自己都是被别人“定”的。樊大章被“定”的职务是临港市投资理公司董事局主席兼党委书记，与他同时定的还有杨昆仑，总裁兼党委副书记，另
有副书记一人、副总裁若和纪委书记一名，几乎没有给樊大章留下任何“人”的空间。所以樊大章所谓的“人”其实只能是下属企业的“人”而不是投资理公司本的“人”后来的实践证明，樊大章的这
把权力和责任同时下放的法，在相当长的一段时间内起到了相当好的作用。樊大章见怪不怪，觉得这很正常，如果樊大章是刚刚从国外回来的，那么他可能觉得就不正常：既然让我负责投资
理公司，而班成员却不是我自己挑选的，责和权不是不对称吗？好在樊大章是从北京来的，或者说是从中途夭折的“三峡省”来的，所以对“中国特”非常了解。不仅非常了解，而且非常理解，理解到他认为这现状其实是非常合理的，或者说这状况真正现了责和权的
度对称。如果不对称，那么姚秉诚在跟他谈话的时候，为什么会说“万一有什么闪失，责任由市委承担”呢？正因为整个班都是市委定的，所以将来万一有什么闪失，责任当然要由市委承担。尽“让市委承担”就等于是没有人承担，但至少是不要他承担了。只要不要他承担了，那么他的权力和责任就对称了。这么想着，樊大章自己就
觉到了一责任。他觉得既然是试，而且是全国
的试，就一定不能走老路，一定要尝试新的理模式。樊大章豁然发觉，市委书记姚秉诚是非常有
平的，至少在选用方面很有平。一把手的，只要选用有平，那么就等于全面有平。