028 上任礼物(一)
彭chang宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。
江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说dao：“chang宜，递给我，我今天的确有点乏了。”
彭chang宜就连忙起shen，把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说dao：“你看，政府工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考he中占的分数只有15分，而你看，农业产业项目这一块就占了48分，这意味什么？”
彭chang宜十分明白，这意味政府的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考he占的分数高，就会被下边干bu重视。
钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考heti系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直bu门的考he中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了2分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾chu1特别注明：由于今年目标ti系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标guan理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。
彭chang宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考he大纲来看，同构xing很强，逐渐形成了新的目标ti系。对乡镇和市直bu门实行综合目标考he，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、jing1神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府jiao办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实ti、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、jing1神文明建设、信访、服务基层。主要指标ti系基本相同，这就是中国特色的地方目标考heti系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了ju有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干bu队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干bu的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考heti系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干buti制，政绩在干bu的仕途中起基础xing的作用，这也就是常说的“有为才有位”这既是国家能力的一zhong表达，也是中国举国ti制的一zhongti现。它既可以解释为什么3年来中国地方翻天覆地的ju变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局xing的，比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致ju额乡镇债务，这个问题就是全省xing的，还有后来的农村基金会。
彭chang宜简单看了几眼后说dao：“您同意了？”
“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。
彭chang宜明白，在副市chang人选、政府办公室主任和北城政府人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡和谐，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“chang宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从床tou柜里拿出一本小册子，递到了彭chang宜手里。
彭chang宜一看，是一本封面已经发黄，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡黄色的牛pi纸，上面一行红色的小字：怎样zuo县chang？作者：谢觉哉。1942年摘自解放日报
彭chang宜说：“这是文物了！”
“呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么dao理，却是句句真言。你看…”
说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说dao：“县chang，是亲民的官，也是真能zuo事的官…著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有zuo州县时累积而来，所以称职的县chang，zuo省chang厅chang也会称职，而zuo过省chang厅chang过得去的人，不一定能zuo了县chang。你看，这话多实在。”
“是啊，是啊。”彭chang宜不停地说dao。
“你看，这个地方，jin接着又说dao：没有知识，zuo不了县chang，县chang要的是知识，不是空dong的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一chu1说dao：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。”
彭chang宜感慨地说dao：“说得太好了，非常朴素，dao理却非常shen刻。”
“是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭chang宜。
彭chang宜笑了，说dao：“这个离我有点远。”
“怎么远？”
“这是县chang看的。”
江帆说：“你要提前看，等当了县chang看就滞后了。”
彭chang宜笑了，双手接过书，说dao：“我跟您讲，我早就规划出了我的人生目标了，当上乡镇级党委书记就到tou了，然后岁数大点后就回市里，找一个好点的局忍着，直到退休。“
”你这志向校chang知dao吗？“
”没说过。“
”哈哈，回tou我跟他磨叨磨叨，看看他怎么说。“
彭chang宜说dao：”县chang可以不当，这书我得要。文物啊。”
这话说过不久，彭chang宜真的成为了县chang，他说是这书给他带来的好运。
几天后，锦安召开了全市经济工作会议，这次会议一个中心议题就是“工业立市”，是全市的中心工作。这也是gen据省级工作会议内容tao下来的jing1神。
于是，亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件：关于市直单位大力兴办经济实ti的意见，意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实ti，这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团ti和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实ti的单位，要组织超编人员兴办经济实ti。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集ti、gu份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么干。全市开展兴办实ti竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。
由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考he目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考he分数。两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出juti规定，对单位办实ti的人员优先提ba、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前1名，给予一把手和主guan副职1—5元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于8分的，黄牌警告，通报批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，chu1以5元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各zhong评先资格。当时对市直所有单位都分pei了任务，比如党群系统的18个单位，总任务是28万元，市委办、组织bu、纪检委、统战bu、武装bu、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分pei了1万任务。在这zhong目标分pei和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实ti如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。
彭chang宜没有见过江帆说的这个意见征求稿，因为他不是常委。
江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说dao：“chang宜，递给我，我今天的确有点乏了。”
彭chang宜就连忙起shen，把江帆的手包递给了他。
江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说dao：“你看，政府工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考he中占的分数只有15分，而你看，农业产业项目这一块就占了48分，这意味什么？”
彭chang宜十分明白，这意味政府的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考he占的分数高，就会被下边干bu重视。
钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考heti系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。对市直bu门的考he中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了2分。而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾chu1特别注明：由于今年目标ti系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标guan理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。
彭chang宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。
从这个修订的考he大纲来看，同构xing很强，逐渐形成了新的目标ti系。对乡镇和市直bu门实行综合目标考he，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、jing1神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府jiao办工作。单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实ti、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、jing1神文明建设、信访、服务基层。主要指标ti系基本相同，这就是中国特色的地方目标考heti系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了ju有中国特色的“政绩同构”现象。
市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干bu队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干bu的仕途也和中心任务息息相关。
政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考heti系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干buti制，政绩在干bu的仕途中起基础xing的作用，这也就是常说的“有为才有位”这既是国家能力的一zhong表达，也是中国举国ti制的一zhongti现。它既可以解释为什么3年来中国地方翻天覆地的ju变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局xing的，比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致ju额乡镇债务，这个问题就是全省xing的，还有后来的农村基金会。
彭chang宜简单看了几眼后说dao：“您同意了？”
“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。
彭chang宜明白，在副市chang人选、政府办公室主任和北城政府人选上，江帆的确占了上风，官场就是这样，讲究进退自如，平衡和谐，钟鸣义的中心工作无疑受了周林的影响，而江帆的工作思路也更加趋同于樊文良的工作思路。
“chang宜，我送一个礼物吧，算是对你这次升迁的一个祝贺。”说着，走进里面卧室，从床tou柜里拿出一本小册子，递到了彭chang宜手里。
彭chang宜一看，是一本封面已经发黄，且有许多霉点的32开的小册子，很薄，淡黄色的牛pi纸，上面一行红色的小字：怎样zuo县chang？作者：谢觉哉。1942年摘自解放日报
彭chang宜说：“这是文物了！”
“呵呵，肯定是文物了，是我从潘家园旧货市场淘来的，这里的话很实在，没讲什么dao理，却是句句真言。你看…”
说着，他要过书，小心地放在手掌里，翻开其中的一页说dao：“县chang，是亲民的官，也是真能zuo事的官…著名的、有创制成就的政治家，大都是‘起家州县’，后来的成就，有zuo州县时累积而来，所以称职的县chang，zuo省chang厅chang也会称职，而zuo过省chang厅chang过得去的人，不一定能zuo了县chang。你看，这话多实在。”
“是啊，是啊。”彭chang宜不停地说dao。
“你看，这个地方，jin接着又说dao：没有知识，zuo不了县chang，县chang要的是知识，不是空dong的教条和单纯的经验，而是要真正的理论和实践的合一。”江帆又翻到一chu1说dao：“还有这里，你看，要能驾驭事，不要只是应付事。”
彭chang宜感慨地说dao：“说得太好了，非常朴素，dao理却非常shen刻。”
“是啊，送你了，不许弄丢了。”江帆轻轻合上，递给了彭chang宜。
彭chang宜笑了，说dao：“这个离我有点远。”
“怎么远？”
“这是县chang看的。”
江帆说：“你要提前看，等当了县chang看就滞后了。”
彭chang宜笑了，双手接过书，说dao：“我跟您讲，我早就规划出了我的人生目标了，当上乡镇级党委书记就到tou了，然后岁数大点后就回市里，找一个好点的局忍着，直到退休。“
”你这志向校chang知dao吗？“
”没说过。“
”哈哈，回tou我跟他磨叨磨叨，看看他怎么说。“
彭chang宜说dao：”县chang可以不当，这书我得要。文物啊。”
这话说过不久，彭chang宜真的成为了县chang，他说是这书给他带来的好运。
几天后，锦安召开了全市经济工作会议，这次会议一个中心议题就是“工业立市”，是全市的中心工作。这也是gen据省级工作会议内容tao下来的jing1神。
于是，亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件：关于市直单位大力兴办经济实ti的意见，意见中说：动员和组织市直各行各业创办经济实ti，这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措，是全市上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团ti和事业单位，今年都要兴办1—2个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实ti的单位，要组织超编人员兴办经济实ti。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集ti、gu份、合作、个人一起上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么干。全市开展兴办实ti竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在电视台公布。
由于这项工作的出台，亢州市委再次修订了全年考he目标大纲，这次，加重了工业和招商引资的考he分数。两个月后，市委又出台了补充规定，就奖惩措施作出juti规定，对单位办实ti的人员优先提ba、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前1名，给予一把手和主guan副职1—5元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于8分的，黄牌警告，通报批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，chu1以5元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决，取消各zhong评先资格。当时对市直所有单位都分pei了任务，比如党群系统的18个单位，总任务是28万元，市委办、组织bu、纪检委、统战bu、武装bu、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分pei了1万任务。在这zhong目标分pei和强势的行政指令下，市直单位兴办经济实ti如火如荼的开展起来了，并一直持续了将近两年的时间。