到底，人浮于事的原因不是人不行，是制度不行，是
制不行。只有有人敢为天下先，拿
了足够的勇气和决心，打破许多落后的制，让许多努力付得不到回报的有
劲的人劳有所得，夏想相信，坐在废弃的车厢旁晒太
的工人们，都会争先恐后地去卖力活，而不是如现在一样，嘻嘻哈哈地聊天。最后市委常委会一致形成决议，环城
系和新区明年初正式动工建设，两大项目形成报告，提
到省委申批！成达才心满意足地笑了：“达才集团从来不怕人为设置的障碍，就怕投资所托非人。我
投资的决定，一看是不是符合集团的发展思路，二看将要合作的对象是不是真心实事的官员。只有新区是在你的主导之下，集团才会投资百亿的决定。夏想，新区有前景不假，但如果没有一个有能力的人主政，集团也不会投资…”夏想一经想过，顿时豁然开朗，明白了成达才担心的所在。他立刻拨通了成达才的电话，兴奋地说
：“成总，有一
请您放心，如果您投资新区的决定，我会好好照看您的每一分投资，不会让任何人对达才的项目设置任何人为的障碍！”原来成达才担心是他能不能主政新区的问题，倒让他虚惊一场。
燕市是一个年轻的城市，但南环大桥下面的货运场，却给人一
老旧、腐朽的气息，仿佛一个暮气沉沉的老人。枯黄的野草，废旧的货车，废弃的铁路，无所事事的班工人，低矮的值班室，甚至墙上还没剥落的文革时期的标语，都让夏想
觉到一扑面而来的窒息。燕市人并不懒惰，也不缺少人才，缺少的只是一个奋发向上的动力，一个可以通过努力就可以达到的中短期目标，或者说，缺乏一
适应目前经济发展的竞争机制。一切的一切，都源自燕市人的保守而落后的
格。燕市，确实如外界所说，是一座忧伤而失落的城市。
与不一样，人都有惰，肯定都不。只要有了一个公平的机制，能者多劳，劳者多得，肯定会收到完全不同的效果。而事在人为，如果让夏想来主政一方，他不敢说能有多大的作为，能多大的政绩，至少要在先保证公平的前提下，在他的权限范围之内，制定一个能者多劳，劳者多得的竞争机制，保证最基本的公正，才能到政令畅通，才能完成心目中的设想的蓝图。质烟，用搪瓷大缸喝
，尽
是冬天，大家似乎不觉寒冷，说笑的声音很大，远远传来，有一失真的觉。成达才对此却持谨慎乐观的态度：“凡事都要多想一步才好，我有一
觉，新区成立之后，位置之争才会异常激烈。”再看远
灰蒙蒙的天空之中，有一群鸽
飞过，鸽哨阵阵，为并不明朗的冬日的燕市的天空，增加一稍有生机的风景。再远有林立的冒着黑烟的烟囱，还有几栋正在在建的
楼，如果再极目西望的话，或许还可以透过污染严重的大气，隐约看到犹如一条卧龙的太行山。夏想就
觉到了一莫名的沉重。夏想就不由
叹，年轻的燕市，现在看上去却如一个老态龙钟的老人，步履蹒跚，止步不前。城市重工业并不发达，却有着与之不相称的严重污染。城市虽然轻装前
，但却没有呈现应有的活力。作为最年轻的省会城市之一，却没有发挥年轻带来的优势。同时又是离京城最近的省会城市，却又没有因为自
的地理优势，而创造与众不同的发展模式。夏想虽然一向比较冷静，很少有盲目乐观的时候。但他对于能够
主新区一事，还是过于乐观了。他没有想到的是，位置争夺战比成达才所说的还要惨烈，而他，也遭遇了平生第一次险象环生的升迁。夏想为了
定成达才的信念，说：“能够主政新区，实现我心目中如画江山的梦想，我已经了大量的前期工作。成总，我相信以
下的局势，顺利新区主政，应该不会现什么意外。”放下电话，夏想心中燃起熊熊的火焰。成达才的话，是对他最大的肯定，也是对他最大的信任。成达才将达才集团的百亿投资当成他是不是主政新区的前提条件，可谓是一份沉甸甸的厚礼。尽
说来夏想也认为他就任新区的第一任区委书记，应该问题不大，不是市里还是省里，就算有阻力，也在他的成绩和众人的推动之下，没有太大的悬念。其实燕赵大地，自古以来多慷慨悲歌之士，比如刺秦的荆轲，也有许多才华横溢的谋士，比如“三寸之
，
于百万之师”的
遂。更有叱咤风云的人
，比如刘备、张飞和赵云，以及许多名满天下的英雄人，还有
厚的历史文化底蕴，比如盛唐时的四大士族崔、卢、郑、王，其中两大士族都自燕省。燕省，从来不缺少文化底蕴和历史
基，也不缺少成为省的基础。实际上，缺少奋
神的不是燕省，是燕市，是几十年前还是一个小城镇的没有底蕴的燕市！不过成达才似乎认定夏想主政新区会有波折一样，补充说
：“我会向叶书记提到此事，达才集团的百亿投资将会和你的主政挂钩，万一现意外情况，你不能如愿主政新区，集团的投资会暂缓，甚至会取消。”陈风听了大喜，随即召开了市委常委会
行讨论，有了达才集团百亿投资的承诺，几乎可以保证新区三年的建设规模，常委会上就没有反对的声音。付先锋和谭龙不但大力支持，还对夏想大加赞赏一番，称赞夏想是个为国为民的好
，是一棵值得重培养的好苗。和成达才通完电话，第二天，夏想又亲自到市委跑了一趟，将成达才的话转述给了陈风，当然，省略了成达才将投资和他主政新区挂钩的要求，和陈风关系再好，也不能当面说
有威胁意味的要官的话，官场上的规矩，还是要时刻遵守的。二人的态度耐人寻味，让李丁山不由多看了他们几
，不知他二人到底打的什么算盘。燕市人知足常乐，又
格温吞，没有太大的取心。燕市自1968年成为燕省省会以来，一直就是一个步调前，不快不慢，既不拖全国人民的后
，又绝不当
鸟，从来都是默默无闻的
跟京城的风向，政策上偏左，经济上中下，始终秉承小富则安的心思，偏安于京津之间，犹如京津两只
虎旁边守护的一只温顺的猫咪，从不去争什么，更是从来不闹事不惹事，安静而顺从。没有历史包袱其实也是好事，可以轻装前
。只不过因为人为的原因，整个燕省都弥漫着一小富则安的思
，燕市尤甚。似乎是从城镇一跃成为省会之后，就失去了目标和动力，燕市人自我觉良好，以省会人自居，至少有了心理上的优越。再加上聚全省之力建设燕市，短短几十年间，燕市就超过了燕省所有的地市，不是面积还是产值都跃居第一，由此，燕市人就失去了前的激情。也是，离燕市最近两大城市，一是京城，一是天津，对燕市来说差距太大没有可能超越。没有了目标就没有继续奋发的动力，燕市就
照原有的惯，安步当车地前。